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不断开创农业农村现代化新局面 宿迁“农”墨重彩作答收官大考
——全市农村工作暨脱贫攻坚会议精神解读
2020-03-21 08:40  来源:必威手机客户端  
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2020年是打赢打好精准脱贫攻坚战、决战决胜全面小康社会的收官之年,是“十三五”和“十四五”接替攻坚之年,在这样一个历史关键节点,做好“三农”工作具有特殊重要意义。

3月20日上午,全市农村工作暨脱贫攻坚会议召开,总结回顾2019年工作,分析当前农业农村形势,研究部署今年“三农”各项重点任务。

市委书记、市人大常委会主任张爱军在会上强调,全市上下要进一步凝心聚力、锐意进取,积极克服新冠肺炎疫情影响,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,奋力决战决胜高水平全面建成小康社会,不断开创宿迁农业农村现代化新局面。

圆满交出全面建成小康社会的“三农”答卷

一、向好

“三农”向好,全局主动。过去的一年,宿迁以实施乡村振兴战略统揽农业农村发展全局,保持了农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展的良好态势。

1.在攻坚冲刺中啃下了一批“硬骨头”

有效解决了低收入农户医疗控费减负、教育控辍保学、贫困残疾人生活保障等“两不愁三保障”重点难点问题,低收入农户和省定经济薄弱村脱贫达标率实现100%,3个重点帮扶县全部退出,“十三五”脱贫攻坚核心任务基本完成。

2.在产业富民中突破了一批“大项目”

坚持工业化理念、项目化思维推进农业重大项目建设,累计竣工农业重大项目275个、完成投资73.5亿元,德康、正大、润易等一批行业领军型企业落户,果蔬、花木产业率先突破百亿级,全市农民人均可支配收入达到18121元、同比增长8.9%。

3.在坚守初心中办成了一批“暖心事”

153个农房改善项目启动建设,10.3万户农户搬出了破旧老房子,更新改造农村供水管网1821公里,提前一年完成行政村双车道四级公路覆盖率100%的目标,农村人居环境得到全面整治,农村教育、卫生等公共服务水平稳步提升。

4.在改革创新中叫响了一批“新品牌”

全域推进农村公共空间治理,有效盘活农村发展资源资产,带动1289个村居村均增收11.2万元,经验做法全省推广;扎实推进

农村集体产权制度改革,1388个村居完成股份制改革,集体产权累计交易109.4亿元、全省第二;新型农村社区党建、社会治理矛盾分级负责、人情新风“宿9条”等基层治理举措不断创新等。

二、贡献

2019年,全市上下紧紧围绕“与全省同步全面建成小康社会”总目标,扎实开展“精准脱贫冲刺年”活动,创新工作机制,落实帮扶举措,扶贫开发工作取得了显著成效。为弘扬先进,树立典型,推进全市脱贫攻坚实现决战决胜,222个在2019年度全市扶贫开发工作中贡献突出的集体和个人受到表彰。

会议指出,希望受表彰的集体和个人珍惜荣誉,再接再厉,发扬成绩,勇于创新,不断取得新的进步。希望全市上下以受表彰的先进集体和先进个人为榜样,奋发进取,扎实工作,全力加快脱贫致富奔小康步伐,为实施乡村振兴战略作出新的贡献!

三、担当

习近平总书记指出,越是面对风险挑战,越要稳住农业。

就做好我市今年“三农”工作,张爱军指出,全市上下要把握形势任务,提高政治站位,全面扛起历史关键节点“三农”责任担当。

1.扛起“三农”责任担当,关键要稳住经济社会“基本盘”

2.扛起“三农”责任担当,核心要完成全面小康“硬任务”

3.扛起“三农”责任担当,根本要推动乡村振兴“高质量”

四、巩固

脱贫攻坚工作艰苦卓绝,收官之年又遭遇疫情影响,各项工作任务更重、要求更高。

如何确保取得最后胜利?张爱军强调,要深刻领会习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,保持冲刺态势,巩固拓展成果,坚决打赢打好脱贫攻坚收官战。

1.以“一个不少”的标准巩固成果

政策帮扶要稳定落实

防贫措施要及时有效

2.以“一点不降”的力度提升质量

持续推进产业扶贫

持续做强集体经济

持续攻坚扶贫片区

3.以“一步不停”的节奏深化衔接

我市作为国家扶贫改革试验区,要在相对贫困问题上加大探索力度,争取再取得一批制度性经验成果,为全国全省探路。

推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接

实现农村减贫与城市助弱相统一

总结宣传与谋划试点相同步

五、聚焦

全面建成小康社会最突出的短板在“三农”。张爱军指出,要围绕“全面小康决战决胜、项目建设提速提质、社会治理创新创优”部署安排,聚焦重点关键,持续攻坚突破,全面加快新时代“三农”发展步伐。

1.抓龙头、补短板,提升全面小康决战决胜成色

高质量建设农房项目

大力度整治人居环境

全方位补齐配套服务短板

2.抓项目、强产业,提升现代农业提质提速成效

坚定不移夯实基础保障供给

坚定不移强化重大项目引领

坚定不移加快主导产业升级

3.抓治理、夯基础,提升乡村治理创新创优成果

最根本在于加强党建引领

最关键在于提升治理水平

最迫切在于加快移风易俗

六、落实

目标任务已经明确,关键在于务实笃行、抓好落实。张爱军强调,要强化组织领导,坚持务实笃行,确保农业农村优先发展落到实处。

1.把坚持和加强党的领导落实到“三农”工作各个方面

要压实领导责任

要优化工作机制

要加强督导考核

2.把增强系统统筹谋划能力落实到提升“三农”工作水平上

要善于整合各类资源

要勇于深化推进改革

要精于塑造美丽乡村

3.把真抓善抓敢抓落实到推动“三农”事业发展上

要解放思想、创新求变抓落实

要紧盯节点、精益求精抓落实

要不忘初心、务实求实抓落实

关山万千重,山高人为峰。面对收官大考,需要我们用实干来迎战,用业绩来作答。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照中央和省委、省政府决策部署,迅速行动起来,担当作为、锐意进取、真抓实干,圆满交出全面建成小康社会的“三农”答卷。

抓重点 补短板 强弱项 持续推进农业农村高质量发展

2020年“三农”工作的总体目标

全市低收入人口人均可支配收入和经济薄弱村集体经济收入巩固率达100%;新增生态高效农业面积25万亩,新增农业重大项目80个以上,农民人均可支配收入同比增长8.5%左右;农房改善新竣工住房3万套以上,完成农村人居环境整治三年行动任务;农村公共空间治理收回资源有效利用率达90%以上;村集体经济收入同比增长10%以上;农村基础设施和公共服务短板有效补齐,乡村社会治理水平和文明程度显著提高,农民对高水平全面建成小康社会获得感、幸福感显著增强。

突出抓好四大乡村振兴重点任务  推进农业农村现代化迈出坚实步伐

1、重点任务 打赢打好脱贫攻坚战

重点实施“五大行动”,不断巩固脱贫成果,稳定“两不愁三保障”等脱贫攻坚政策,加大资金资源统筹整合力度,深化产业扶贫,攻坚重点片区,创新长效机制,确保脱贫攻坚战打赢打好。

2、重点任务 提升产业富民成效

始终坚持富民导向,持续做强项目支撑,加快推进现代农业转型提质发展,全力打造千亿级三产融合型现代农业产业;培育打造河蟹、工厂化食用菌、花木电商三大“单打冠军”;策划“宿有千香”品牌专项推广,全年品牌销售额突破2亿元;加快推动农村一二三产融合发展,大力发展休闲观光、农村电商等新兴产业。

3、重点任务 持续加快农房改善

按照先申请后实施、先付款后搬迁、先安置后拆除“三先三后”原则,年内搬迁改善5.1万户。年内新开工项目62个、新竣工住房3万套。新开工农业产业配套项目70个,重点镇、特色镇工业园区新入驻企业100家。

4、重点任务 纵深推进空间治理

重点对 “四类零散地”逐一明晰边界、明确权属、收归集体,年内新收回集体资源10万亩以上;进一步盘活用好低洼地、零散地、破旧厂房等收回资源资产;依托农村产权交易平台和“三资”监管平台,规范空间资源管理和空间收益使用。

重点抓好“三个提升” 加快补齐“三农”领域短板弱项

提升农村人居环境面貌

抓牢农村厕所革命,确保无害化卫生户厕覆盖率95%以上,新建农村三类公厕380个。

抓好农村水环境整治,年内新建村级生活污水处理设施72个,行政村生活污水处理设施覆盖率达60%以上。

抓细农村生活垃圾整治,推进农村庄台内外、道路沿线、公园绿地、沟渠河塘、水面坡岸等公共区域“五位一体保洁”。

抓实农业废弃物整治,重点推进养殖场“治污、治水、治味”三治达标。

提升民生保障水平

加快基础设施建设,持续开展“四好农村路”示范创建,更新改造农村供水管网900公里。

提升农村教育医疗水平,农村义务教育标准化建设达标率75%以上;建成投用4所公办区域医疗卫生中心,招聘村医300名以上。

提高农村社会保障能力,推动大病保险保障范围向门诊慢性病拓展,政策范围内最低报销比例提高到60%,高质量完成1661户低收入残疾人家庭无障碍改造。

提升乡村治理能力

聚焦基层党组织建设,持续整顿软弱涣散村党组织,巩固“牌子乱象”清理规范成果。

聚焦活力乡村建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,村规民约覆盖率达100%。

聚焦法治乡村建设,加大农村普法、宣传、教育力度,省级以上民主法治示范村占比超过40%。

聚焦平安乡村建设,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动体系,乡村网格化达标率达93.5%以上。

聚焦文明乡村建设,建好用好新时代文明实践中心,全市县级以上文明镇村占比超过60%。

强化组织要素保障 凝聚农业农村优先发展强大合力

始终坚持干部配备优先考虑,要素配置优先满足,资金投入优先保障,公共服务优先安排“四个优先”政策导向,不断提升农业农村保障能力和水平。

加快推动乡村组织人才振兴。研究制定乡村人才振兴一揽子政策意见,实施乡土人才“三带”行动和“新农菁英”培育发展计划,培育农村青年带头人400名以上。

持续加大“三农”投入。强化各级政府“三农”投入优先保障责任,撬动更多社会资本、金融资本投入乡村振兴。加大对农村中小企业和新型农业经营主体的信贷投入,争取全年涉农贷款增长额达到160亿元。

优先保障乡村发展用地。新编制县乡国土空间规划要安排不少于10%的建设用地指标,各县区每年要单列不少于5%的新增建设用地计划,统筹用于支持农村产业发展。

(王晨 张云)

责编:母雅静
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